深圳市在不到2個月的時間里開出了8個罰單，共計7家醫療器械供應商、還有4名政府采購評審專家被處罰了。

而在深圳市相關部門今年以來做出的所有政府采購處罰決定書中，關于醫療器械采購的罰單也是在各行業、各領域中最多的。

從各處罰決定書來看，供應商出現問題最多的是招投標文件作假行為，尤其是公章或印章造假；還有一起串通投標行為，而被查實理由也頗有些戲劇性。至于評審專家，則是因為在醫療設備技術參數的評標中不客觀、不公正。

以下為各起處罰詳情：

一、串通投標，3家醫械企業被踢出市場2年

6月2日，深圳市財政委員會接連開出3個罰單，有3家醫械供應商因為在該市一家醫院的采購項目中串通投標，被記入誠信記錄、予以罰款，并且2年內禁止參與深圳市政府采購。

這3家企業包括：深圳市隆運成科技有限公司、深圳福澤醫學科技有限公司、廣州卡爾普醫療器械有限公司。

處罰決定書顯示，3家供應商參加了由深圳市華昊信息技術有限公司組織的“深圳市第二人民醫院纖維支氣管鏡采購項目”（項目編號：HHZB17014）的招投標活動。經查，3家企業的投標文件內容存在以下非正常一致：

（一）3家供應商投標文件中的《資格證明文件》、《關于資格的聲明函》、《投標保證金交納憑證》、《交納中標服務費承諾函》均將項目招標組織機構（即深圳市華昊信息技術有限公司）名稱中的“華昊”寫為“華皓”。

（二）《關于資格的聲明函》和《投標保證金交納憑證》兩份材料，項目招標文件未要求供應商必須提供，也未提供任何格式文本，但3家供應商均提交了兩份材料，且所提交材料的標題和格式均相同。

根據《深圳經濟特區政府采購條例實施細則》的相關規定，3家供應商被認定串通投標。

深圳市財委會決定將3家供應商記入誠信檔案，并分別給予以下處罰：

1、罰款1.2萬元（80萬元×15‰=1.2萬元）；

2、2年內禁止參與深圳市政府采購。

二、評標不公正，4人被取消評審專家資格

5月22日，深圳市財委會作出決定，取消4名在某醫療器械招投標評審中存在明顯錯誤的專家的政府采購評審專家資格，并將4人記入誠信檔案。

這4名專家包括：左國杰、柯偉群、羅小玲、黎小明。

相關決定書顯示，在“深圳市急救中心呼吸機一批”（項目編號：SZCG2016124779）政府采購項目中，因評審專家在中標人投標文件的技術參數打分表（具體為“彩色液晶屏的大小和一鍵快速設定兒童和成人模式”、“呼吸時間比”、“潮氣量”和“EN1789證書”）的評審過程中沒有履行客觀、公正的評審義務，導致評審工作存在明顯錯誤，且影響了中標結果。

根據《深圳經濟特區政府采購條例》相關規定，深圳市財委會決定，對4名專家作出通報批評、取消政府采購評審專家資格、并記入評審專家誠信檔案的處理。

三、投標文件造假，醫械企業被踢出市場3年

5月31日，深圳市龍崗區財政局開出罰單，某醫療器械采購項目中標供應商因提供虛假資料，被罰款、3年內禁止參與深圳市政府采購活動，并計入誠信黑名單。

處罰決定書顯示，江西通悟貿易有限公司（以下簡稱“通悟公司”）參加了龍崗區骨科醫院滅菌盒采購項目（項目編號：LGCG2017145630）的政府采購活動，該項目于2017年1月23日開標，通悟公司被推薦為中標供應商。但在采購結果公示期間，通悟公司被舉報投標文件多份材料存在公章樣式前后不一致的情況。

經查，通悟公司投標文件中關于產品“病人加溫系統”提供的《制造商授權書》、《技術規格偏離表》、《售后服務承諾書》上加蓋的制造廠商明尼蘇達礦業制造（上海）國際貿易有限公司（簡稱“3M公司”）和《營業執照》、《醫療器械注冊登記表》上加蓋的3M公司公章不是同一公章。通悟公司投標文件中《制造商授權書》、《技術規格偏離表》、《售后服務承諾書》并非3M公司所提供，所加蓋的3M公司公章是偽造的。

通悟公司的上述行為被認定“隱瞞真實情況、提供虛假資料”。

龍崗區財政局決定對企業作出如下處罰：

1、罰款45,740元（2,287,000×20‰=45,740元）；

2、3年內禁止參與深圳市政府采購活動；

3、將通悟公司的不良行為記入供應商誠信檔案。

四、投標文件作假，醫械公司被踢出市場2年

5月31日，深圳市龍崗區財政局開出“深龍財〔2017〕121號”罰單。

廣東欣邦醫療科技有限公司（以下簡稱“欣邦公司”）參加了龍崗區衛計系統口腔X線體層攝影系統采購B包項目（項目編號：LGCG2016142614）的政府采購活動，該項目于2017年1月11開標，欣邦公司被確定為B包中標供應商。但隨后，欣邦公司被舉報投標文件中由廠家蓋章的技術規格偏離表證明文件印章涉嫌作假。

經查，欣邦公司投標文件中《技術規格偏離表》和《銷售代理店證明書》上加蓋的制造廠商森田醫療器械（上海）有限公司公章不是同一公章。欣邦公司投標文件中《技術規格偏離表》并非森田公司所提供，所加蓋的森田公司公章是偽造的。

欣邦公司的上述行為被認定“隱瞞真實情況、提供虛假資料”。

龍崗區財政局決定對欣邦公司作出如下處罰：

1、罰款22,350元（1,490,000×15‰=22,350元）；

2、2年內禁止參與深圳市政府采購活動；

3、將欣邦公司記入供應商誠信檔案。

五、投標文件作假，又一醫械公司被踢出市場2年

5月18日，深圳市龍崗區財政局開出“深龍財〔2017〕106號”罰單。

江西瑞浩商貿有限公司（以下簡稱“瑞浩公司”）參加了龍崗區中醫院體外振波碎石機采購項目（項目編號:LGCG2016130684，采購預算金額76.1萬元）的政府采購活動，該項目于2016年12月14日開標。

經查，瑞浩公司投標文件《技術規格偏離表》所蓋公章不是生產廠家北京索迪醫療器械開發有限責任公司（以下簡稱“索迪公司”）的公章，而是武漢市江漢美思科技發展有限公司的公章，且瑞浩公司公司在投標文件中提供索迪公司的《制造商家授權書》、《營業執照》、《碎石機近兩年部分用戶》、《售后服務計劃》等資料均系偽造的虛假資料。

瑞浩公司的上述行為被認定“隱瞞真實情況、提供虛假資料”。

龍崗區財政局決定對瑞浩公司作出如下處罰：

1、罰款11,415元（761,000×15‰=11,415元）；

2、2年內禁止參與深圳市政府采購活動；

3、將江西瑞浩公司記入供應商誠信檔案。

六、2次作假，醫械公司被禁止參與政府采購

4月10日，深圳市財委會開出“深財書〔2017〕56號”罰單。

南昌隆高商貿有限公司（以下簡稱“隆高公司”）參加了“心肺復蘇機一批”采購項目先后兩次的招投標活動。兩次招投標活動均由深圳市政府采購中心組織，第一次的項目編號為SZCG2016141633，第二次的項目編號為SZCG2016143102。

在兩次招投標過程中，多家供應商舉報稱：隆高公司在前后兩次招投標過程中，提供了編號相同的同一份檢驗報告，但檢驗報告內容卻前后不相同，屬于篡改行為。

經查，隆高公司在“心肺復蘇機一批”采購項目先后兩次招投標活動中，在其投標文件中均提供了一份編號為20111539、委托人為河南邁松醫用設備制造有限公司、由河南省電子產品質量監督檢驗所（站）出具的《檢驗報告》第2頁。經比對，前后兩份文本的內容確實不相同。

根據河南邁松醫用設備制造有限公司和隆高公司向我委提供的檢驗報告材料，經核對，現查明隆高公司在第一次招投標活動（項目編號：SZCG2016141633）中提交的該份《檢驗報告》第2頁為虛假材料。具體表現在：序號2.1.1檢驗項目“按壓深度”的“標準要求”文字內容中，多了“可X（該字模糊，無法準確辨認）”兩個字；序號2.1.8檢驗項目“按壓通氣比”的“標準要求”文字內容中，多了“按壓通氣不間斷”七個字；序號2.1.9檢驗項目“按壓頻率”的“標準要求”文字內容中，多了一處“/min”字樣（原文有五處，該份文本卻有六處）。

以上事實有河南邁松醫用設備制造有限公司和隆高公司提供的材料、隆高公司詢問調查筆錄、隆高公司兩次投標文件中的檢驗報告材料等為證。

隆高公司的上述行為被認定屬于“隱瞞真實情況，提供虛假資料的”行為。

深圳市財委會決定對隆高公司作出如下處罰：

1、罰款13.44萬元（672萬元×20‰=13.44萬元）；

2、取消其參與深圳市政府采購的資格。