2020年總體水平邁入全省先進行列

“十二五”時期，蘭州市中醫藥事業發展取得了顯著成效，為維護人民群眾身體健康，促進蘭州市經濟社會發展做出了重要貢獻。日前，蘭州市印發《蘭州市中醫藥事業發展“十三五”規劃》，以推進蘭州市中醫藥事業全面振興發展。

本《規劃》的總體目標是，到2020年，建立起適應蘭州市中醫藥事業發展的管理體制和運行機制，健全完善覆蓋城鄉的中醫醫療服務體系和中醫“治未病”預防保健服務網絡，中醫藥應對突發公共事件衛生應急能力得到明顯提高，中醫藥專業人才隊伍結構進一步優化，推動中醫藥相關產業的持續發展，對全市經濟和社會發展的貢獻率進一步提高，力爭使蘭州市中醫藥事業發展總體水平邁入全省先進行列。

政策解讀

發展現狀

中醫藥事業發展環境進一步優化。提高了新農合的中醫藥報銷比例，將73種國家中醫藥管理局頒布的中醫適宜技術、93種甘肅省調劑使用院內中藥制劑、111種蘭州市地產中草藥全部納入職工醫保、城鎮居民醫保、新農合門診和住院統籌資金中給予全額報銷，積極扶持中醫藥發展。

中醫藥能力建設步伐明顯加快。加大對中醫藥事業的經費投入，市財政累計投入2.03億元，極大地促進了全市中醫藥事業的快速發展。積極爭取國家項目資金3000多萬，加強各級中醫醫療機構的基礎設施建設，5家縣區中醫醫院進行了新建和改擴建，33家鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)完成了中醫藥適宜技術服務能力項目建設。

中醫醫療服務體系不斷完善。市縣區6家中醫醫院均順利通過了國家中醫醫院等級評審驗收，創建為二級甲等中醫醫院，發揮示范帶頭作用。全市鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心均設置了中醫科和中藥房，大部分社區服務站和村衛生室能提供中醫藥服務。全市中醫藥適宜技術推廣培訓覆蓋率達到100%。

中醫藥特色優勢進一步顯現。在整體創建的基礎上開展了中醫藥特色基層醫療機構創建活動，累計創建省級中醫藥特色社區衛生服務示范單位33個，市級中醫藥特色社區衛生服務機構107個、鄉鎮衛生院46個、村衛生室113個。

中醫藥人才科研力量顯著增強。組織實施了國家和省級老中醫藥專家學術經驗繼承工作，培養了12名中青年學術繼承人。組織開展了四級中醫藥師承教育工作，236名繼承人已順利出師。開展各級各類中醫藥適宜技術、市級“西醫學中醫”、基層中醫藥人員能力提升等培訓工作，累計完成8520人次。持續開展了中醫藥繼續教育活動，累計完成10829人次。

主要任務

市中醫醫院創建“三級乙等”

建立和覆蓋城鄉、功能完善的中醫藥服務網絡。將中醫藥服務機構建設納入區域衛生發展總體規劃和醫療機構設置規劃，通過總量控制、結構調整，合理布局中醫藥服務資源。市中醫醫院全面完成異地新建項目建設，努力打造成為集中醫醫療、教學、科研、預防、保健、康復、制劑研發于一體的區域中醫醫療中心，到2020年，力爭創建成為三級乙等中醫醫院；各縣區中醫醫院基本完成標準化建設，鞏固二級甲等中醫醫院的創建成果，成為區域內中醫專科特色突出，綜合服務功能比較完善的中醫醫療和技術指導中心。

各級綜合醫院按照《綜合醫院中醫臨床科室基本標準》和《醫院中藥房基本標準》的要求，規范設置中醫臨床科室和中藥房，配齊服務設施設備和人員，中醫床位數保持在醫院總床位數的5%以上，西醫臨床科室均設置中醫綜合治療室，落實中醫會診、轉診、中西醫聯合搶救等核心制度，使中醫參與治療率達到85%以上，支持各縣區綜合醫院加掛中西醫結合醫院牌子。

建成1-2個國家級中醫藥重點專科

著力突出中醫藥特色優勢。以開展各級各類中醫藥創建活動為載體，有效提升中醫藥工作的整體服務水平，到2020年，蘭州市創建為甘肅省中醫藥工作先進市、創建全國基層中醫藥工作先進單位2家、省級中醫藥工作先進和示范縣區7個、創建全國綜合醫院中醫藥工作示范單位1至2家、基層中醫藥特色醫療機構40家。各級中醫醫院按照分工合理、功能明確的原則，建好中醫藥適宜技術培訓推廣基地，開展常態化培訓，每名基層醫務人員至少掌握15項中醫藥適宜技術和6項養生保健技術。

加快培育中醫名科。加大對中醫重點專科建設投入，著力打造特色突出、優勢明顯、療效顯著、層次多樣的中醫名科，形成中醫藥優勢明顯的專科群，到2020年，力爭建成1至2個國家級中醫藥重點專科、4至5個省級中醫藥重點專科、10個市級中醫藥重點專科。

老人和兒童中醫藥健康管理率達65%

健全中醫預防保健服務體系。充分發揮中醫藥預防保健特色優勢，構建中醫預防保健服務網絡，市中醫醫院設立“治未病”中心，負責并承擔全市“治未病”工作的指導、培訓等任務，各縣區中醫醫院均設置規范的“治未病”科室，積極開展中醫“治未病”服務。有條件的綜合醫院、婦幼保健機構配置中醫預防保健的人員和設備，社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院和部分村衛生室能夠提供規范的中醫健康干預服務。認真組織開展國家基本公共衛生服務中醫藥健康管理服務項目，逐年提高孕產婦、亞健康人群和高血壓、糖尿病等慢性病患者中醫藥健康管理率，到2020年，老年人和兒童中醫藥健康管理率達到65%。

打造1-2個中醫藥旅游示范園區

推動中醫藥醫療養老融合發展。市中醫醫院完成老年護理院建設,其它縣區中醫醫院均開設老年病科，老年病床占醫院總床位數的10%，開展老年病、慢性病防治和康復護理，為養老機構開通預約就診綠色通道。鼓勵有條件的養老機構按國家要求設置中醫醫療機構，支持有條件的中醫醫院與社會資本合作，新建、托管、協作舉辦中醫藥健康養老服務機構，到2020年，建成1至2個中醫特色醫療與養老相結合服務示范機構。

培育發展中醫藥健康旅游。認真落實《甘肅省發展中醫藥生態保健旅游規劃綱要》，緊緊圍繞蘭州確定為中醫保健中心的發展定位，推動中醫藥產業與旅游產業融合發展，到2020年，打造1至2個中醫藥旅游示范園區。研究開發各種與醫療、保健養生有關的中醫特色醫療旅游產品。鼓勵各級中醫醫院與社會力量建立協作關系，投資開發集養生保健、休閑旅游為一體的中醫藥健康旅游項目和中藥材、養生保健等旅游產品。

力爭取得10-12項省市級科技成果

加快中醫藥科技創新。認真貫徹《關于加強中醫藥科技創新和成果轉化工作的意見》，支持各級醫療機構與省市科研院所、高等院校合作開展科技平臺建設，重點組織開展中醫優勢病種的臨床研究，形成一批成熟的診療方案和技術方法，指導臨床實踐。持續加大對中醫藥科技創新的支持力度，各級中醫醫院要按不少于業務收入的1%提取科研經費，用于中醫藥科研創新，到2020年，力爭取得10至12項省市級科技成果。繼續加大全省調劑使用的院內制劑在各級醫療機構推廣使用的力度，鼓勵和支持有條件的醫療機構積極研發安全可靠，療效顯著、使用方便的院內中藥制劑，并與中藥企業合作研究開發中藥新藥。

力爭中藥材種植面積達25萬畝以上

促進中藥產業可持續發展。全面貫徹落實《市委市政府關于蘭州市加快中藥材產業發展實施方案》，推動以甘草為主的蘭州道地藥材標準化示范基地建設，到2020年，力爭全市中藥材種植面積達到25萬畝以上，中藥材種植產值達3億元，加工產值達2億元；在榆中縣、永登縣新建育種基地4000畝，建成育苗基地2000畝。積極發展現代中藥，形成新的經濟增長點，加快推進蘭州高新技術開發區中醫藥產業創新研發孵化園、蘭州新區現代中藥產業精深加工園的建設，培植和壯大1至2個自主創新能力強、知名度高的大型中藥企業集團。