2017國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告在京發(fā)布

2017年12月15日，由科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心、中國(guó)高新區(qū)研究中心聯(lián)合編寫(xiě)的《國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2017》在北京發(fā)布。媒體記者、高新區(qū)代表以及長(zhǎng)期從事高新區(qū)政策研究的專(zhuān)家等應(yīng)邀參加了發(fā)布會(huì)。科技部火炬中心主任張志宏出席發(fā)布會(huì)，并做了題為《新時(shí)代國(guó)家高新區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展》的主題報(bào)告。
《國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》是國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度的工作內(nèi)容之一,自2013年起，每年由科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心和中國(guó)高新區(qū)研究中心聯(lián)合發(fā)布，今年是系列報(bào)告的第五期。該評(píng)價(jià)報(bào)告主要基于國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系展開(kāi)，指標(biāo)體系由創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新活動(dòng)績(jī)效、創(chuàng)新的國(guó)際化以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等5個(gè)方面的25個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。評(píng)價(jià)報(bào)告以總指數(shù)形式呈現(xiàn)國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力的發(fā)展；分項(xiàng)指數(shù)和二級(jí)指標(biāo)分別在5大方面揭示國(guó)家高新區(qū)的創(chuàng)新能力建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展績(jī)效，對(duì)國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
《國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2017》的評(píng)價(jià)對(duì)象涵蓋截至2016年底的全部146家國(guó)家高新區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)146+1家國(guó)家高新區(qū)），評(píng)價(jià)所涉及的數(shù)據(jù)均來(lái)源于經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)、科技部火炬中心組織實(shí)施的國(guó)家高新區(qū)年度統(tǒng)計(jì)調(diào)查（此報(bào)告最新數(shù)據(jù)為2016年度數(shù)據(jù)）。
評(píng)價(jià)報(bào)告揭示：146+1家高新區(qū)GDP總和達(dá)8.98萬(wàn)億，約占全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的12.1%；研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出5544.7億元，占我國(guó)全年R&D經(jīng)費(fèi)支出的35.4%；新增授權(quán)專(zhuān)利26.2萬(wàn)件，當(dāng)年新增注冊(cè)企業(yè)29.8萬(wàn)家。國(guó)家高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)體量和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展越來(lái)越受到全球注目。
報(bào)告顯示，國(guó)家高新區(qū)整體創(chuàng)新能力持續(xù)提升。2016年國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)為199.1點(diǎn)，較2015年增加18.9點(diǎn)，增幅進(jìn)一步擴(kuò)大。自2010年為基期開(kāi)展評(píng)價(jià)的六年來(lái)，國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)共增長(zhǎng)了99.1點(diǎn)，2016年的增速高過(guò)10%，反映出在新常態(tài)的發(fā)展背景下，國(guó)家高新區(qū)的創(chuàng)新能力在高位持續(xù)提升。構(gòu)成國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)的五個(gè)分項(xiàng)指數(shù)整體保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，尤其是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)自2012年后持續(xù)高速增長(zhǎng)，2016年較2015年增幅達(dá)38.5點(diǎn)，這與全國(guó)自2012年后迅速掀起的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的浪潮極為契合，也真實(shí)反映出國(guó)家高新區(qū)近年來(lái)在打造創(chuàng)新環(huán)境、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)方面的成效顯著。創(chuàng)新的國(guó)際化指數(shù)值和增速繼續(xù)高位運(yùn)行，2016年達(dá)到285.4點(diǎn)。自開(kāi)展評(píng)價(jià)的六年來(lái)，該項(xiàng)分指數(shù)數(shù)值一直高過(guò)總指數(shù)數(shù)值，對(duì)總指數(shù)的數(shù)值和增長(zhǎng)貢獻(xiàn)突出，反映出在國(guó)家一帶一路和全面開(kāi)放的大戰(zhàn)略背景下，高新區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新和融入全球的創(chuàng)新步伐愈發(fā)加快。
報(bào)告顯示，國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新資源加速聚集，創(chuàng)新主體加速發(fā)育，“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)加速擴(kuò)張，創(chuàng)業(yè)企業(yè)加速生長(zhǎng)，創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。特別是2016年146+1家國(guó)家高新區(qū)當(dāng)年認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)31.3%，反映我國(guó)“以企業(yè)為主體創(chuàng)新”的國(guó)家導(dǎo)向正在國(guó)家高新區(qū)加速實(shí)現(xiàn)；國(guó)家高新區(qū)孵化器、眾創(chuàng)空間同比分別增長(zhǎng)23.4%和54.2%，“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快；2016年新注冊(cè)企業(yè)29.8萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)28.6%；創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)數(shù)量同比增長(zhǎng)16.2%，實(shí)施的創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資總額同比增長(zhǎng)38.0%，無(wú)論是機(jī)構(gòu)數(shù)量還是投資規(guī)模都得到迅速壯大。
報(bào)告顯示，國(guó)家高新區(qū)呈現(xiàn)競(jìng)相爭(zhēng)先的發(fā)展態(tài)勢(shì)。創(chuàng)新型特色園區(qū)蓄勢(shì)勃發(fā)，新升級(jí)高新區(qū)高歌猛進(jìn)，位于二線三線城市高新區(qū)正呈現(xiàn)奮起直追和創(chuàng)新能力快速提升的態(tài)勢(shì)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)正開(kāi)始展現(xiàn)，也強(qiáng)烈表現(xiàn)出我國(guó)實(shí)施的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略正從個(gè)別一線城市的局部示范引領(lǐng)層面廣泛擴(kuò)展到全國(guó)范圍的“全面創(chuàng)新”輻射帶動(dòng)層面。
在區(qū)域分布上，東北地區(qū)高新區(qū)2015年創(chuàng)新能力指數(shù)平均增速是-7.0%，而2016年達(dá)到9.5%，實(shí)現(xiàn)了從加速滑落到加速趕超的反彈。西部地區(qū)高新區(qū)2015年創(chuàng)新能力指數(shù)平均增速是-1.0%，而2016年達(dá)到6.3%，實(shí)現(xiàn)了從徘徊不前到欣欣向榮的轉(zhuǎn)變。中部地區(qū)國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力指數(shù)2016年平均增速達(dá)到11.0%，中部崛起勢(shì)頭強(qiáng)勁。區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分在國(guó)家高新區(qū)領(lǐng)域有一定程度的好轉(zhuǎn)。
報(bào)告顯示，中關(guān)村、上海張江、杭州、武漢、深圳、廣州、成都、西安、合肥等高新區(qū)的創(chuàng)新能力繼續(xù)處在國(guó)家高新區(qū)的前列。這些園區(qū)在創(chuàng)新資源和雙創(chuàng)平臺(tái)的聚集、高端產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、體制機(jī)制創(chuàng)新和政策支持力度等方面，繼續(xù)發(fā)揮著對(duì)國(guó)家高新區(qū)的引領(lǐng)和示范作用。
報(bào)告也揭示出，國(guó)家高新區(qū)的價(jià)值創(chuàng)造和經(jīng)濟(jì)效率是全國(guó)的高地，但與全球發(fā)達(dá)國(guó)家或發(fā)達(dá)園區(qū)相比仍有差距。2016年，國(guó)家高新區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率為31.5萬(wàn)元/人，是我國(guó)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（9.5萬(wàn)元/人）的3.3倍，但同時(shí)也需要看到，2016年美國(guó)整體的勞動(dòng)生產(chǎn)率是84.8萬(wàn)元/人，尤其美國(guó)硅谷地區(qū)的勞動(dòng)生產(chǎn)率為114.4萬(wàn)元/人，二者都遠(yuǎn)高出我國(guó)國(guó)家高新區(qū)整體的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平。
張志宏主任指出，在全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神之際，總結(jié)分析國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力情況，發(fā)布《國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告（2017）》，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)家高新區(qū)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，呈現(xiàn)出四個(gè)“新”的特點(diǎn)。他勉勵(lì)國(guó)家高新區(qū)要成為踐行新發(fā)展理念的示范區(qū)。
張志宏主任強(qiáng)調(diào)，進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)家高新區(qū)要以十九大精神為指引，不忘初心、牢記使命，貫徹新理念，找到新方位，開(kāi)啟更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展的新征程。為此，他提出新時(shí)代國(guó)家高新區(qū)要做好四方面工作，一是要以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為抓手培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)；二是要以跨界融通為路徑加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；三是要以深度融合為著力點(diǎn)拓展發(fā)展空間；四是要以體制機(jī)制改革為突破口激發(fā)活力。
張志宏主任談到，明年是改革開(kāi)放40周年，也是實(shí)施火炬計(jì)劃和建設(shè)國(guó)家高新區(qū)30周年。全體高新區(qū)同仁要高擎火炬、攜手同心，用更飽滿的激情、更大程度地努力和付出，不斷提升國(guó)家高新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展能力，為國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，做出更大的貢獻(xiàn)。

來(lái)源：科技部